“請鄉(xiāng)親們暢所欲言，我一定把大家的心聲帶到省第十二次黨代會上去。”11月14日，長沙市出席省第十二次黨代會代表、長沙銀行運營管理部總經理黃彥來到寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)天馬新村，與村黨總支書記、種糧大戶、苗木種植戶、旅游行業(yè)經營業(yè)主等圍坐一圈，聽取黨員群眾對金融服務下鄉(xiāng)的意見建議，進一步完善黨代表提案。

作為一名來自金融戰(zhàn)線的省黨代表，黃彥深入農村基層，經過深度調研，結合黨員群眾的反饋意見和自身工作經歷，撰寫《關于鼓勵和支持金融機構深度服務湖南鄉(xiāng)村振興的提案》，為湖南鄉(xiāng)村振興注入金融力量。她說，“希望通過提案，省委、省政府大力支持金融機構深度參與鄉(xiāng)村振興、深度服務地方發(fā)展，更好發(fā)揮金融對實體經濟的支撐和撬動作用?！?/span>
深入一線調研，多維度收集信息“湖南是農業(yè)大省，重農固本是安民之基、發(fā)展之要，全面推進鄉(xiāng)村振興離不開金融機構的有力支撐?！苯Y合自身工作經歷，在充分研究的基礎上，黃彥確定了圍繞金融深度參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主題來撰寫提案。
黃彥曾扎根寧鄉(xiāng)工作4年，對縣域金融發(fā)展狀況深有感受。她發(fā)現(xiàn)，目前縣域金融發(fā)展中存在許多問題，比如，農村金融服務缺位現(xiàn)象嚴重，農民金融服務不便利，農村地區(qū)還存在信用體系缺失，信貸需求得不到有效滿足的現(xiàn)象，使得農村地區(qū)金融需求量大的種植大戶、個體商戶等難以滿足。

與此同時，她通過吃透“上情”、把握“下情”、了解“外情”，多維度收集信息，獲取詳實數(shù)據(jù)。一方面，吃透“上情”，她深入學習習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，加強與省市鄉(xiāng)村振興局、農業(yè)農村部門的聯(lián)系。另一方面，把握“下情”，黃彥通過線上和線下結合的方式，對瀏陽、寧鄉(xiāng)、株洲、張家界、湘西州等地開展調研，并對全省80多個縣域地區(qū)的金融市場環(huán)境進行分析，收集了500余條意見建議。第三方面，了解“外情”，通過實地調查、上門走訪等形式深入全省同業(yè)金融機構，她廣泛征求意見建議，收集鄉(xiāng)村振興的難點和訴求。

“本項提案是集體智慧的結晶，也是在廣泛吸收人民群眾的意見建議的過程中不斷修改完善的成果。”黃彥表示。在前期調查研究的基礎上，長沙銀行組織召開了黨代表提案征集工作調研座談會，邀請湖南省金融監(jiān)管局、長沙市委組織部、望城、瀏陽、寧鄉(xiāng)等地鄉(xiāng)村振興工作者、長沙銀行專家學者們對提案內容進行充分討論，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。同時，長沙銀行作為湖南本土金融“主力軍”，主動融入全省經濟社會發(fā)展大局，將縣域金融定位為長沙銀行四大特色戰(zhàn)略品牌之一，堅持下沉深耕，服務本土。截至2021年6月，長沙銀行縣域網點數(shù)183個，縣域覆蓋率達到86%，縣域農金站布局3186個，在金融助力鄉(xiāng)村振興方面打下堅實的基礎，為此次提案工作提供了豐富的素材。

三大建議，為鄉(xiāng)村振興注入金融力量金融是現(xiàn)代經濟的核心。無論是湖南“打造宜居宜業(yè)宜游的新農村”，還是“推動農業(yè)農村現(xiàn)代化”，都離不開金融的強力支撐。為此，在提案中，圍繞金融機構深度鄉(xiāng)村振興，她提供了三大具體建議。

一、支持金融機構提升對縣域產業(yè)的服務質效，及時滿足縣域產業(yè)發(fā)展的有效資金需求。建議支持地方銀行積極參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，推動縣域鄉(xiāng)村地區(qū)特色農業(yè)的產業(yè)化、產業(yè)經濟的集群化；支持地方銀行積極開展供應鏈金融服務，幫助縣域企業(yè)提高資金使用效率和內部管理效率，推動縣域企業(yè)做大做強；加快設立省級縣域特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展引導基金，引導現(xiàn)有的中小企業(yè)發(fā)展基金向縣域延伸，同時完善風險分擔機制，增設鄉(xiāng)村振興金融扶持補償基金、縣域企業(yè)貸款風險補償基金，由省、市、縣三級政府與銀行、擔保公司按照不同比例共同承擔風險。

二、加大力度支持縣域鄉(xiāng)村信用體系建設，優(yōu)化縣域鄉(xiāng)村地區(qū)信用環(huán)境。推動智慧鄉(xiāng)村治理，支持有條件的地方金融機構參與智慧鄉(xiāng)村平臺建設，通過互聯(lián)網系統(tǒng)為農村居民宅基地確權、戶籍管理等提供便利，為鄉(xiāng)村信用體系建設夯實數(shù)據(jù)基礎。推動信息聯(lián)動共享，積極推動政府各主管部門、社會資本、金融監(jiān)管機構以及金融機構等共享數(shù)據(jù)信息，解決當前鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)碎片化等問題。完善信用評價體系，做好鄉(xiāng)村地區(qū)各經濟主體的電子信用建檔，并向全部金融機構開放。健全資產處置機制，搭建完善農村產權流轉交易的相關制度，培育發(fā)展農村產權交易市場。重拳打擊失信行為，推動相關部門合力打擊惡意逃廢債務行為，提高涉訴案件執(zhí)行成效，維護社會公平正義。

三、支持金融機構加大下沉力度，提高縣域鄉(xiāng)村金融服務的便利性和可得性。支持多方融合共建，支持地方銀行創(chuàng)新布設農村金融服務站點，拓展服務站點功能，讓農村居民足不出村就可辦理小額取現(xiàn)、費用繳納、支付結算等業(yè)務；擴大獎補范圍，對布設農村金融服務站點的機構也給予一定的布設費用補貼，加速構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融服務體系，真正實現(xiàn)金融資源更多向農村傾斜；鼓勵服務下沉，鼓勵各地方銀行不斷豐富針對三農的貸款產品，擴大服務范圍，通過資金托管、理財、授信、抵押貸款等一攬子金融服務方案，積極服務農村集體經濟資產保值增值和擴大再生產的金融需求，強化對農村集體經濟組織的金融支持，推動縣域鄉(xiāng)村地區(qū)的貸款增速高于城區(qū)各項貸款增速。